一、基本情況

興和縣興旺角工業(yè)園區(qū)企業(yè)每年產(chǎn)生工業(yè)廢渣約70萬(wàn)噸，規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，該園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)完善Ⅱ類(lèi)工業(yè)固廢渣場(chǎng)。但督察發(fā)現(xiàn)，2017年4月該縣原有的兩個(gè)工業(yè)廢渣場(chǎng)已到期，新配套的廢渣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢，直至2017年8月才開(kāi)始籌劃建設(shè)長(zhǎng)勝壩村渣場(chǎng)，并將渣場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管的任務(wù)全部指定環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)，由于該渣場(chǎng)未取得環(huán)保審批手續(xù)，未采取有效的防滲措施，未設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井，在填埋工業(yè)廢渣約8萬(wàn)噸后，被媒體曝光，并被自治區(qū)相關(guān)部門(mén)查處，但興和縣不是將工業(yè)廢渣規(guī)范處置，而是于2018年4月直接覆土封場(chǎng)。
 

圖1 長(zhǎng)勝壩村渣場(chǎng)已覆土封場(chǎng)

圖2 媒體曝光時(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況

此后，該園區(qū)一直未建成正規(guī)工業(yè)固廢渣場(chǎng)，導(dǎo)致工業(yè)廢渣無(wú)處置去向，帶來(lái)一系列環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。園區(qū)內(nèi)新太鐵合金有限公司將約5萬(wàn)噸的工業(yè)廢渣傾倒至廢棄礦坑內(nèi)；約5萬(wàn)噸工業(yè)廢渣隨意堆放在官六號(hào)村東側(cè)荒地（用地性質(zhì)為可建設(shè)用地），未辦理任何占地手續(xù)；興和縣瑞盛石墨有限公司約1000噸的脫硫渣露天堆放，僅做簡(jiǎn)易覆蓋，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)滲濾液溢出，經(jīng)pH試紙檢測(cè)呈強(qiáng)堿性。

圖3 十八臺(tái)村工業(yè)廢渣傾倒點(diǎn)

圖4 官六號(hào)村東側(cè)隨意堆放約5萬(wàn)噸的工業(yè)廢渣

圖5 瑞盛石墨有限公司脫硫渣露天堆放

圖6 瑞盛石墨有限公司滲濾液橫溢，呈強(qiáng)堿性

二、主要問(wèn)題

（一）“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”未有效落實(shí)。內(nèi)蒙古自治區(qū)整改方案明確要求，工業(yè)園區(qū)固廢渣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)信部門(mén)牽頭、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)；烏蘭察布市整改方案也明確要求由經(jīng)信部門(mén)牽頭，但該縣仍將工業(yè)固廢渣場(chǎng)的建設(shè)、監(jiān)管等任務(wù)全部交給縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)，在發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題后，也僅對(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有承擔(dān)應(yīng)盡的環(huán)保職責(zé)。

（二）渣場(chǎng)建設(shè)“拍腦袋”決策。2017年4月該縣原有兩個(gè)工業(yè)固廢渣場(chǎng)到期后，直到2017年8月才開(kāi)始籌劃建設(shè)長(zhǎng)勝壩村渣場(chǎng)，且未經(jīng)科學(xué)論證評(píng)估，直接由縣政府組織相關(guān)部門(mén)到長(zhǎng)勝壩村廢棄的鐵礦采坑召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議確定，并以會(huì)議紀(jì)要形式要求各部門(mén)加緊辦理審批手續(xù)。

（三）整改敷衍了事。長(zhǎng)勝壩村渣場(chǎng)于2017年8月開(kāi)始建設(shè)，2017年11月建成投產(chǎn)，但渣場(chǎng)防滲措施不到位，周?chē)参丛O(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井，2018年5月，該渣場(chǎng)被媒體曝光后被查處。但查處后，興和縣未將已堆存的8萬(wàn)噸工業(yè)廢渣清出處置，而是直接覆土封場(chǎng)，屬于典型的應(yīng)付整改。

（四）續(xù)建渣場(chǎng)進(jìn)展緩慢，固廢污染問(wèn)題突出。由于該園區(qū)續(xù)建渣場(chǎng)至今仍未完成，導(dǎo)致大量廢渣無(wú)處置去向，隨意傾倒問(wèn)題突出。

三、責(zé)任分析 

興和縣黨委、政府及經(jīng)信、園區(qū)管委會(huì)等有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)工業(yè)固廢渣場(chǎng)建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，不經(jīng)科學(xué)論證就拍腦袋決策，隨意選址；對(duì)違規(guī)渣場(chǎng)直接覆土封場(chǎng)，整改工作做表面文章。在違規(guī)渣場(chǎng)封停后，沒(méi)有積極推進(jìn)正規(guī)渣場(chǎng)建設(shè)，一拖再拖，不作為、慢作為問(wèn)題明顯。

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