一、基本情況 

貴州省黔西南州被譽為“中國金州”，為開發(fā)該州興仁市境內(nèi)的黃金資源，中國黃金集團科技有限公司與貴州省興仁市黃金公司共同出資組建貴州金興黃金礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱“金興公司”）。

2017年4月，第一輪中央環(huán)保督察進駐期間，多次接到群眾投訴，反映金興公司紫木凼金礦尾礦庫超標超量堆放、污染地下水、超標排放污染物等問題，督察組按要求向貴州省進行轉(zhuǎn)辦。2018年5月興仁市上報該案已辦結(jié)，稱2017年8月30日前對尾礦庫堆放量和堆高進行了實地測算，尾礦庫存在的溢流風險和尾礦庫揚塵已進行治理。

但此次“回頭看”現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)，金興公司尾礦庫建設(shè)運行仍很不規(guī)范，整改落實敷衍應(yīng)對，環(huán)境隱患突出。

二、主要問題

一是氰化尾礦庫未依法建設(shè)運行。根據(jù)金興公司紫木凼金礦尾礦庫專項評價及貴州省環(huán)保廳批復（黔環(huán)表〔2006〕90號），該尾礦庫貯存的氰化尾渣屬于危險廢物，采用干式堆存填埋處置，應(yīng)嚴格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）和《國家危險廢物名錄》的有關(guān)規(guī)定。但該尾礦庫自2008年啟用以來，已堆存含砷氰化尾渣達300多萬噸，全部為露天堆放，未采取防揚塵、防雨淋措施，且?guī)靺^(qū)周邊防洪溝和擋土墻設(shè)置不完善，庫內(nèi)原有集水池已被填平，庫內(nèi)及庫外雨水、淋溶水收集池尚在建設(shè)之中，無法確保庫內(nèi)外雨水和淋溶水有效收集處置。填埋場既未按要求設(shè)置規(guī)范標志牌和綠化隔離帶，其上游也未設(shè)置監(jiān)測井，無法獲得地下水背景監(jiān)測數(shù)據(jù)。

圖1 尾礦渣全部為露天堆放，無防揚塵、防雨淋措施

圖2 尾礦庫庫區(qū)周邊防洪溝和擋土墻設(shè)置不完善

此外，金興公司還設(shè)置有低品位原礦石堆場一處，該堆場約2000平方米，已堆存低品位礦石約4萬噸，堆場周邊也未按規(guī)范要求設(shè)置截水溝、淋溶水集水池和防雨淋設(shè)施，環(huán)境風險突出。
 

圖3 低品位原礦石堆場未設(shè)置截水溝、淋溶水集水池和防雨淋設(shè)施
 

圖4 低品位原礦石堆場未建設(shè)邊坡墻

二是環(huán)境風險隱患突出。金興公司紫木凼金礦尾礦庫專項評價及其批復（黔環(huán)表〔2006〕90號）明確要求，尾礦庫衛(wèi)生防護距離設(shè)置為800米。但該公司僅依據(jù)2014年10月自行組織的評審意見，在未取得相關(guān)部門批準的情況下，擅自將尾礦庫防護距離從800米減為250米。附近居民搬遷工作進展遲緩，最近住戶與尾礦庫邊界僅一路之隔，直線距離不足5米，且無任何防護措施，環(huán)境安全隱患突出。
 

圖5 與尾礦庫僅一路之隔的住戶，無任何防護措施

三是企業(yè)環(huán)境管理混亂。興仁市環(huán)境監(jiān)察大隊2018年7月和10月兩次檢查發(fā)現(xiàn)，金興公司礦坑水處理站出水口總砷在線監(jiān)測設(shè)備損壞、運行異常。督察組現(xiàn)場檢查時，該設(shè)備仍未恢復使用。該企業(yè)僅采用排水前人工采樣檢測方式監(jiān)測，難以確保含砷廢水達標排放；企業(yè)雖委托第三方開展監(jiān)測，但實際監(jiān)測工作既達不到規(guī)定頻次，也未按規(guī)范要求將氰化物、總鉻、總磷、總鎘、鉛等指標納入檢測范圍，排放水質(zhì)處于失控狀態(tài)。

此外，金興公司還因陋就簡、應(yīng)付整改，利用原有低洼地段，在沒有對場地進行規(guī)范整理的情況下，簡單鋪膜防滲后，將其改造為一個約8000立方米的事故應(yīng)急池，用于礦坑水和廢石堆場淋溶水收集。現(xiàn)場督察時，該“事故應(yīng)急池”裝滿廢水，未按規(guī)范要求處于空置狀態(tài)，實際不能發(fā)揮應(yīng)急作用。

三、原因分析

黔西南州及興仁市落實整改主體責任不力，虛報整改完成情況，導致群眾舉報問題長期未能解決。兩級國土、安監(jiān)、環(huán)保等部門對企業(yè)尾礦庫長期不規(guī)范運行未能依法查處，監(jiān)管失職。

貴州金興黃金礦業(yè)有限責任公司環(huán)境保護意識淡漠，整改敷衍應(yīng)對，未切實履行企業(yè)環(huán)保主體責任；中國黃金集團科技有限公司、貴州省興仁市黃金公司對下屬企業(yè)監(jiān)管不力，工作失察。針對上述問題，督察組將進一步核實情況，并要求地方依法依規(guī)查處整改到位。

引用新聞資訊來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號