一、基本情況

2017年9月，安徽省要求蕪湖市針對中央環(huán)保督察組反饋問題制定整改方案，但蕪湖市直至2018年1月30日才印發(fā)市級整改方案。2017年10月以來，市環(huán)境保護督察問題整改工作領導小組未對督察整改工作進行過部署和調(diào)度。

2018年11月4日至9日，督察組對蕪湖市集中式飲用水水源地安全保障、入河排污口排查整治、黑臭水體治理以及邊督邊改等4個方面整改工作進行了下沉督察，發(fā)現(xiàn)當?shù)胤笱苷膯栴}突出。

二、主要問題

（一）集中式飲用水水源地整治不到位，環(huán)境隱患明顯

蕪湖市整改方案明確，全面排查清理集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動、排污口、生活垃圾等，于2017年底完成清理整治工作。長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查也明確，2017年底前基本完成地級及以上城市集中式飲用水水源地排查整治任務。但2018年11月4日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，蕪湖市健康路水廠飲用水水源地取水口上游約300米處存在雨污合流制陶溝排灌站，雨天污水直接排入飲用水水源一級保護區(qū)；一級保護區(qū)陸域內(nèi)存在酒吧、商店、公共廁所等與供水無關設施。
 

圖1 一級保護區(qū)內(nèi)的陶溝排灌站

（二）入河排污口整治不徹底，水體返黑返臭現(xiàn)象多發(fā)

蕪湖市整改方案明確，2017年8月底前完成入河排污口全面核查，采取控源截污、清淤疏浚等措施，推進黑臭水體整治工作。但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，蕪湖市老城區(qū)雨污分流不到位、入河排污口排查不全面、截污不徹底，加上城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理能力嚴重不足，導致大量生活污水直排環(huán)境。板城垾河道沿線有多處雨水口排放生活污水，采樣監(jiān)測顯示，氨氮濃度均在10毫克/升以上，最高達22.3毫克/升。僅保興垾和板城垾兩條入江水體，每天就有近5萬噸生活污水直排長江；花津橋、金馬門排澇泵站每天約有1萬余噸污水直排長江一級支流青戈江。控源截污不到位導致黑臭水體整治流于表面，多條黑臭水體出現(xiàn)反彈，上報已完成整治的46條黑臭水體中，15條存在返黑返臭現(xiàn)象，其中有9條是因為大量污水入河所致。
 

圖2 周邊生活小區(qū)生活污水直排板城垾，水體黑臭
 

 圖3 大量生活污水經(jīng)板城垾直排長江

蕪湖市城東片區(qū)雖是新城區(qū)，但管網(wǎng)建設嚴重滯后。市城東污水處理廠設計規(guī)模為6萬噸/日，收水區(qū)域每日污水產(chǎn)生量約3.2萬噸，自2016年投運以來，實際收水量僅為9000噸/日左右，且進水化學需氧量僅為80毫克/升左右，收水范圍內(nèi)每日2萬多噸污水直排環(huán)境。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，因管網(wǎng)不通，萬春新苑雅苑小區(qū)及周邊居民區(qū)大量生活污水長期溢流進入雨水管網(wǎng)，最終進入北泥西溝，導致北泥西溝等多條水體黑臭明顯。
 

圖4 城東污水處理廠生化池基本沒有污泥
 

圖5 北泥西溝水體重度黑臭

（三）邊督邊改敷衍應付，群眾信訪舉報辦理不力

群眾舉報綠洲公司長期異味擾民問題。2017年8月，蕪湖市上報安徽省協(xié)調(diào)聯(lián)絡組稱該信訪舉報已整改完成。2018年11月5日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，下風向的金江碼頭可聞見明顯異味；飛灰堆放場所未完全密閉，周邊異味明顯，現(xiàn)場配備除臭風機但未運行，督察人員檢查后才臨時開啟設備。

群眾舉報蕪湖融匯化工有限公司長期偷排鹽水和電石渣水，污染長江及附近飲用水。2017年8月，蕪湖市上報安徽省協(xié)調(diào)聯(lián)絡組稱該信訪舉報已整改完成。2018年11月6日現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司化工碼頭未建設碼頭沖洗水及初期雨水收集裝置，碼頭上散落部分電石渣粉，經(jīng)雨水沖刷直接排入長江，水質(zhì)呈強堿性。

三、責任分析

蕪湖市黨委、政府作為中央環(huán)保督察整改第一責任主體，對督察交辦問題整改工作重視不夠、調(diào)度督辦不力，導致部分整改任務敷衍應付，沒有達到預期效果。

蕪湖市水利、住建、環(huán)保等部門責任落實不到位，水利部門入河排污口排查不全面，大量生活廢水直排水體；住建部門控源截污、管網(wǎng)建設工作推進不力，黑臭水體整治成效不佳，返黑返臭多發(fā)；環(huán)保部門工作標準不高、要求不嚴，導致集中式飲用水水源地問題解決不徹底。
 

蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會對群眾信訪舉報問題調(diào)查整改不力，敷衍塞責，表面整改。對此，督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，對存在失職失責的，要求地方依紀依法查處問責到位。

引用新聞資訊來源：生態(tài)環(huán)境部微信公眾號